债务人到期不能清偿债务，债权人从维护自己合法权益不受侵犯，可以向人民法院申请宣告债务人破产，债权人提出破产申请时，应当提供关于债权数额、有无财产担保、债务人不能清偿到期债务的有关证据：1、债权发生的事实及有关证据；2、债权人已要求清偿；3、债务人明显缺乏清偿能力，债务人停止支付到期债务并呈连续状态。 

    企业债权人申请破产，具有下列情形之一，不予宣告破产： 

    一、公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门予以资助或者采取其他措施帮助清偿债务的； 
    
    二、取得担保，自破产申请之日起六个月内清偿债务的。 

    企业由债权人申请破产，上级主管部门申请整顿并经企业与债权人会议达成和解协议的，应中止破产程序。