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欧盟调查英核电项目 中国核企入股或拖延

2018年4月11日  广州涉外法律顾问   http://www.gzswflvs.cn/

核心提示:中国核电企业10月底刚刚宣布的英国核电大单又遇到麻烦。英国金融时报昨日报道称,欧盟将全面调查英国25年来兴建首个核电站的计划中国核电企业10月底刚刚宣布的英国核电大单又遇到麻烦。

英国金融时报昨日报道称,欧盟将全面调查英国25年来兴建首个核电站的计划,以判断英国政府是否会向这个项目提供国家支持——而这是欧盟法律所不允许的。报道援引相关人士的消息称,欧盟竞争专员乔阿奎·阿尔穆尼亚(Joaquin Almunia)最早将于下周宣布这项调查。

调查至少耗时几个月

今年10月,英国政府与法国公用事业企业——法国电力(EDF)签订协议,将由后者在英国萨默塞特郡建设欣克利角C核电站(Hinkley Point C),该核电站项目总投资高达160亿英镑。

该核电站计划于2023年建成,核电装机容量将占全英电力供应量的7%。核电站建成后,政府指导电价将固定在每兆瓦时92.5镑左右,为期35年,这个价格是目前英国电力批发价的两倍。

这样高的电价受到了很多批评,欧盟认为英国与EDF的电价高得不合理,而且开了欧洲国家为一个核电项目提供超过35年固定电价的先河。但英国政府指出,相对其他类型的清洁能源,这个价格还是很有竞争力的,同时投建核电站也没有花纳税人的钱。法国电力还有意在英国建另一座塞兹威尔C核电站,第二座核电站建好后,电价有望降低至每兆瓦时89.5镑。

按协议,EDF在其中将持45%-50%的股份,而两家中资企业——中广核集团和中国核工业集团的股份合计将在30%-40%左右,法国阿海珐集团将为项目提供核反应设备——使用欧洲压水堆技术的核反应堆,并享有10%的股份。另外还有15%的股份尚未最终确定,EDF正在与其他有意投资者进行谈判,预计最终结果将于明年夏天揭晓。这是EDF首次在核反应领域与其他公司进行合作,也是英国首次接受外资投建民用核电站。

这项协议需经欧盟委员会批准,如果该委员会认定政府支持将扭曲竞争环境,可以要求修改相关条款。

欧委会调查的焦点是英国政府是否通过过高的协议价为EDF提供“过度补贴”。

这类调查没有正式截止日期,可能会耗时几个月甚至几年。但英国官员表示,欧盟知道欣克利角核电站是“英国的优先工程”,将“投入资源”争取在明年夏季之前结束调查。

英国表示,该协议不属于国家援助范畴,即便欧委会认定该协议属于这个范畴,它也符合欧盟相关条约。

电价争议

欧洲核电领域存在激烈的政策争议,而此次调查将成为这一领域的一个关键判例。欧洲下一代核电站发展计划——特别是新反应堆建设计划——如何适用国家援助的规定,存在着巨大的不确定性。

“这是此类案例中的第一例。”英国政府一官员表示,“以前没有调查过核项目。”

去年6月英方与欧委会就欣克利角核电站进行了非正式谈判,并于今年10月向欧委会正式递交协议通告。

欧盟试图阻碍该核电交易的行动已在英国与欧盟之间引发了争议。许多英国保守党议员和选区政党强烈反对欧盟对英国政策施加影响。

法国媒体也报道称,巴黎方面正对这项交易中的若干“阴谋”展开密切监测,并担心项目延误可能会威胁到法国的核工业。

事实上,每兆瓦时92.5英镑对EDF而言已低于预期。此前,EDF是希望达到每兆瓦时100英镑的水平。该项目采用的EPR属于第三代核电,核电人士称,该技术的核心是通过多重冗余来提高安全,相当于做加法,成本自然会比以往的二代核电项目高。

今年4月份,在EDF与英国政府就电价谈判陷入僵局的时候,EDF裁掉了欣克利角Hinkley Point的部分工人以降低成本。EDF当时称,当时,企业在这个项目上每天的耗费达到了100万英镑。