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甘肃××大学校办企业改制总体方案参考

发布时间:2018年6月27日 广州涉外法律顾问  
  甘肃××大学校办企业改制总体方案参考
  按照现代企业制度的要求,根据《公司法》和国家企业改革的政策法规,参考其它省市、高校关于校资企业体制改革的经验,结合我校校资企业的实际情况,对我校校资企业体制改革工作提出如下方案:
  一、改制的基本原则
  1.坚持“三个有利于”的原则:有利于学校资产的保值增值和产学研的进一步结合,有利于企业的可持续发展,有利于调动职工的积极性。
  2.增强对校有资产的整合力度,提高经营决策的科学性和可行性,以及校有资产的利用率。
  3.改制的基本形[甘肃法律服务网版权所有]式是有限责任公司。依法建立健全企业法人治理结构,成立董事会、监事会、并依法定程序产生管理人员,对企业进行管理。
  4.改制与企业改组、技术改造相结合,同时加强产业结构调整和企业内部管理。
  5.改制政策性强、涉及环节多,是一项较为复杂的系统工程,必须做好周密的组织工作和深入细致的思想工作。
  二、改制的基本步骤与方法
  1.清产核资、资产评估、产权界定。
  2.制定企业组建方案。
  3.制定公司章程。
  4.向有关部门提出申请,并经批准。
  5.依法到工商管理部门注册登记。
  三、改制工作进展情况
  1.对参加改制的干部职工的宣传动员已于2006年5月完成。
  2.公司及参加改制企业的改制方案已上报和修改多次。
  3.××大学产业集团公司的资产评估、产权界定、股东变换、资本金夯实等工作基本结束,现正进行变更登记和机构设置。
  4.参加改制企业的资产评估工作已基本结束,等待产权界定后即可出评估报告。
  5.参加改制企业的资产权属关系正由集体企业向国有企业变更,而后进行产权登记。
  6.参加改制企业的改制方案确定后,即可进行机构设置、人员配备、法律文件的起草、上报、审批和注册登记。
  四、改制中的有关问题
  1.关于企业资产的界定
  根据企业资产形成的过程和校资企业的特殊性,将企业资产全部界定为校有资产,其界定依据为:
  事业资产经合法手[甘肃法律服务网版权所有]续转为校办企业的生产经营性资产;根据国家有关税收优惠政策减免的所得税用于企业的部分;学校对企业投入的校有资产与资金形成的资产;以及企业利润留存中的发展基金投入企业形成的资产。
  2.关于无形资产
  学校职务技术成果、校誉和学校技术人力资源等无形资产,企业改制前就已经使用,改制时公司股本应占一定比例作为校有无形资产,改制后使用的学校无形资产也应有偿使用。
  3.关于改制后的企业管理的几个问题
  1)改制后的企业是独立的企业法人,与学校是资产所有者与经营者的关系,燕大产业集团公司作为校有股权的管理机构,以股东或董事身份参与企业的管理,收取投资收益,监督检查学校投入的资产保值增值情况,并代表学校承担相应的义务。
  2)改制后学校应依法参加企业按股分红,企业不再实行“承包经营责任制”,企业不再向学校上交利润。
  3)改制后企业聘任的学校事业编制在职职工,①参照我校“后勤社会化的原则”进行管理。②改制前为学校事业编制、校企编制正式职工,其任职资格评审、分购住房、子女入托、医疗保险、养老保险仍按学校现行政策执行,退休回学校。③学校不再从校外调入事业编制职工进入改制后的企业。④改制后企业用人完全自主,新聘用人员的人事及社会保险关系落入兰州市有关部门。
  4)改制后企业聘任的学校在编职工,原则上参加公司党、团和工会组织的活动。
  5)改制后的企业按市场价格有偿使用学校房屋、水电、场地等有形资产。
  6)改制过程中原则上不实施个人股权量化。
  7)原校管企业学校内不动产作价转让给学校,学校以股权进行置换。
  8)各改制企业的董事会依法成立,依据投资比例,由产业集团公司董事会派出董事,由董事会选举董事长,任命总经理。
  9)操作时间表
  汽车附件厂2002年前半年完成搬迁。
  改制工作在产业集团董事会成立、改制方案经学校批准的基础上,争取2001年内完成。
  五、改制方案
  1.组织形式
  产业集团有限公司夯实注册资本金改制为××大学全资集团有限公司,注册资金仍为3000万元,适当时候增资为注册资金5000万元,以保证集团公司做为校有经营性资产的管理机构,进行资本运营和企业与项目孵化、科技成果转化、科技园建设,以及通过股权对控股和参股公司进行管理。
  汽车附件厂改制为“有限责任公司”,分别为校资股权和企业股权。
  机械厂根据资产性质和业务特点一分为二,一部分专门服务教学搞好实习,交学校教务处直接管理,另一部分改制成有限责任公司,设备根据其功能合理划转,人员[甘肃法律服务网版权所有]根据生产需要划到有限公司一部分,其余留给实习工厂。
  卷焊管厂改制为“有限责任公司” ,分别为校资股权和企业股权。
  鉴于印刷厂目前的资产和经营状况,现有企业已资不抵债,设备陈旧、落后,企业生存困难、发展无望,撤消印刷厂,人员交学校安置。
  2.股本设置
  改制后,产业集团公司及所属企业股本全部为学校法人股。
  六、企业管理模式
  通过建立现代企业制度,形成以××大产业集团为控股公司,以改制后的和新注册的有限责任公司为子公司的管理架构。××大产业集团公司的主要职能是以股权为纽带,通过董事会对子公司的生产经营决策进行管理和指导,对资产、人员、业务进行协调。并负责××大学科技园的建设管理、××大科技成果的孵化和产业化及资本运营,学校相应成立××大学校资企业董事会及××大学科技园管理委员会,作为学校管理科技企业和科技园的决策机构。


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